社區資料規格討論

# 2017-03-29 會議筆記

兩處平台簡介

• 防災地方誌 
  • https://lowiki.tw/main/
  • 目前採用行政區劃方式來界定「社區」，最小單元為村或里
• 社區通部落格 
  • http://sixstar.moc.gov.tw/blog/localfarm/communityAction.do?method=doCommunityView
  • 目前以社區組織為內容主要撰寫者，至少包含「組織基本資料」與「社區基本資料」

討論「如何認定社區」

• 社區的認定
  • 公寓大廈 or 里辦公室 or 社區發展協會
  • 社區活動中心一般是里辦公室負責管理
  • 以社區為主體來看，發展協會只是一個其中的組織型態，所以可能是一種社區概念對應到多種實質型態的情形。
  • 對文化部而言，要有一個人民團體組織才能認定為社區，不一定有地理上的邊界，有的社區可能跨兩個里，或是行政區重劃了被規到另一個行政區，但是當地居民認為自己屬於原本的地區
  • LocalWiki 的概念比較著重在地理上的界定，反而不涉及人或組織。
  • 東波：我們所認知的社區到底是什麼！！！！？？？
  • 維志：我認為還是跟地域有關係，但這個地域劃和行政區域的劃分沒有必然的關係。所以我們在村里的行政區層級的上一層會怎麼處理？或是要把社區做為另一個層級來討論？我認為這邊討論的社區就是一個組織了，所以對我來講的最小單位就是一個法人組織，只是這個組織有它的地域。
  • 社區營造上，是一群人有了社區感，才凝聚起來去申請一個法人組織。
  • 所以這樣的社區概念，要怎麼跟 LocalWiki 的地區概念整合在一起？
  • 哲瑋：假如文化部的社區通網站，請社區把自己認為自己的社區範圍畫出來？
  • 至今沒有單位去把它做起來！！！可能大家自己都還在形成那個認定中。
  • 國際推動開放資料的單位，是否已提出「社區資料規格」必要欄位？
    • 暫列可能相關的網路素材 
      • http://linkedgeodata.org/About
      • Nextdoor is the private social network for your neighborhood. https://nextdoor.com/
      • Neighborland https://neighborland.com/
  • 其他討論頁面：https://g0v.hackpad.com/ork4P0hC7jF
• 文化部的立場
  • 社區，若是沒有跟文化部或公部門有互動關係的法人組織的話，我們要考慮嗎？
  • 東波：我沒有要給一個界線，但需要給一個概念。

社區基本資料

• 地域範圍
  • 通常是 polygon 而非點或線
  • 組織特性影響了 polygon 的構成方式，例如：
    • 里辦公處 polygon 即該里範圍
    • 社區發展協會 polygon 有時候不一定行政區劃方式完全一致，由該團體自己認定
    • 公寓大廈管理委員會 polygon 多數就是該集合式住宅的建築線範圍內為主
    • 部落 polygon 多將傳統領域納入，海域、海岸、山林、溪流等情境多元
• 組織型態
  • 若從行政區劃最小單元的角度出發，單元內可能有一個、或多個、或沒有法人組織、或不是法人組織資格的團體，例如：
    • 里辦公處（例如：臺北市北投區奇岩里）
    • 社區發展協會（例如：臺北市北投區奇岩社區發展協會）
    • 巡守隊
    • 公寓大廈管理委員會（例如：）
    • 文史工作室（例如：）
    • 獨立書店（例如：淡水有河Book）
    • 部落（例如：）
  • 該組織與公務體系的關係
    • 例如：文化部有沒有補助這個組織？有沒有什麼樣的政策措施輔導關係？
• 地區內的人口特性
  • 人口總數
  • 年齡分佈
  • 族群：客家、閩南、外省、原住民族、外籍
    • 哲瑋：可能可以從 最小統計資料 那邊配合地域範圍算出來
    • 客委會有客家聚落人口普查，最小單位到鄉鎮。但數據上可能不能直接套用到我們的情況，像有的閩南聚落中有小的客家聚落會特別強調自己的特殊性，但在統計上不會認定他們客家聚落。也有可能他們人口外移了，人口數變少，但他們很強調自己的族群。這件事情對社區來說是情感性大於客觀性的。
    • 概念可以描述為「這個社區是以什麼族群所形成的社區」
    • 這部分也與「此地所使用的語言」相關聯
    • 這部分也與「ＯＯ街」相關聯，例如永和韓國街(中興街)、中和緬甸街(華新街)
  • 信仰與宗教
    • 相關概念：場所、信仰中心、祭祀圈
    • 很多社區跟這個是綁在一起的
    • 一些社區內的社會服務、教育等生活機能，也經常與宗教信仰場所相關
    • 廟宇也可能就是社區大學的所在，例如台南社區大學運用大廟興學的推動方式
    • 維志：宗教的資料有 4 星喔！
    • 歸納出幾種情境：
      • 祭祀圈 > 社區：祭祀圈的範圍內有多個相異的社區自我認定屬於該祭祀圈
      • 祭祀圈 < 社區：社區裡的信仰設施，像是社區內的一個土地公廟，祭拜範圍小於社區範圍
      • 社群網絡式：社區裡的信仰設施，這個信仰設施是比較社群網絡式的特性，例如臺北市大安區的清真寺，並不是清真寺旁邊成為回教信眾社區，而是都市中各處信眾會來此的一個節點
• 自然環境，地理設施
  • 山
  • 河
  • 基礎設施
  • 水利
    • 農田水利會。現在社區通裡有些社區會有這樣的自我描述，但比例不高。
    • 多半水利會或灌溉範圍，會比社區的地理範圍還大。
  • 涉及的特色環境法規，以下舉例：
    • 花蓮縣富里鄉豐南村由縣府依《文化資產保存法》登錄為吉哈拉艾文化景觀 https://www.facebook.com/ciharaay/
    • 臺北市大安區蟾蜍山地區登錄為文化景觀 http://www.bp.ntu.edu.tw/?p=3155
    • 臺北市大安區青田街保存區聚落風貌保存專用區 http://www.geo76.tw/2011/08/blog-post_09.html
    • 臺北市大同區大稻埕歷史風貌特定專用區 http://uro.gov.taipei/ct.asp?xItem=210939&CtNode=19998&mp=118011
• 商圈
  • 可能一個商圈在一個社區，也可能一個商圈跨好幾個社區，也可能一個社區有兩三個商圈。
• 產業
  • 例如農村再生補助計畫，會要求社區提出這個社區的特色產業是什麼
• 易犯罪地圖
  • 例如一些警政單位的開放資料
• 可以列舉更多種類的描述
  • 「ＯＯＯ」，並且描述「社區」與「ＯＯＯ」的相互關係。
  • 更多項目可以參考「社會經濟地理資料服務平台」內有建立的資料項目
    • https://segis.moi.gov.tw/STAT/Web/Portal/STAT_PortalHome.aspx

延續發想

• 描述組織
  • 填寫組織名稱
    • 鏈結法定組織資料
    • 帶入所需法定組織資料
  • 填寫組織特性
• 描述社區
  • 畫出社區範圍
    • 依據範圍與判釋原則，抓取相關地理資料
    • 呈現相關地理資料
  • 標註社區地理資料
  • 填寫社區特性

關於部落，列舉請益對象

• 花蓮吉哈拉艾文化景觀
  • Website：http://cilamitay.wixsite.com/cilamitay/blank
  • FB：https://www.facebook.com/ciharaay/
  • 台大地理博士生 Lameru Kacaw(阿美族)：https://www.facebook.com/lameru.kacaw
  • 蔡博文老師指導學生
• 台東蘭嶼
  • 地球公民基會研究員 ChiaNan Lin：https://www.facebook.com/cnlin81